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• 【常州招商】2019年武进区前黄镇政府工作报告

  在前黄镇第三届人民代表大会第五次会议上陈江(2018年12月28日)各位代表、同志们:现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实“十九大”精神的开局之年，是实施五个“三年行动计划”的突破之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发展挑战，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照区委、区政府要求，紧扣“创新实干、强镇富民”主题，凝心聚力、迎难而上、主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年预计完成地区生产总值86亿元，同比增长7%;全口径财政收入5.2亿元，同比增长11.82%，一般公共财政预算收入2.8亿元，同比增长8.45%;规模以上工业总产值96亿元，同比增长12.5%;进出口总额8.4亿元，同比增长25%;城乡居民人均可支配收入3.1万元，同比增长8.4%。各项指标均完成年初人代会确定的目标任务。1、经济发展实现稳增长。工业经济平稳运行。全力开展项目招引。累计收集项目信息70多条，招引的天果生物、普帝诺智能机械等项目已竣工投产;迪宝建材、九洲创胜等项目已进入试生产阶段;嘉浩物流、新中联标准厂房正在办理前期手续。加快推进重点项目建设。九洲渔光互补电站、圣雅塑母粒等7个市、区重点项目全部按时序进度完成年度投资计划。加快转型升级步伐。实施开展工业企业绩效评价，完成727宗用地、1259家企业的网格化清查和亩均核算工作。推进“散乱污”企业集中整治，排查出“散乱污”企业268家，其中已关停取缔94家，整治提升51家。不断推动科技创新。日月机械、欧威环保等4家企业成功通过高新技术企业认定，九洲创投园获评市级科技企业加速器。全面完成专利授权量和有效发明实际拥有量等任务指标，与南京工业大学开展产学研对接和招才引智活动，今年申报的2个“龙城英才C类”项目均已注册落户。积极推动股改上市。常和机械和祝庄园艺股改工作进展顺利，常和机械预计明年上半年完成股改，祝庄园艺预计年底完成股改，明年新三板挂牌。年内新增股份制有限公司3家。认真做好经济普查工作，清查出普查单位2254家，个体3973家。农业经济提质增效。预计全年实现农业总产值9.6亿元，其中多种经营达9.2亿元。全年三麦种植2万亩，平均单产330公斤;油菜0.18万亩，平均单产130公斤;水稻2.6万亩，平均单产约660公斤;新增高效设施农业1000亩，累计达1.3万亩，实施水产养殖生态治理，调整3000亩水产养殖品种，青虾、河蟹养殖面积增至1.1万亩;新增名优农产品2只、“三品”12只，分别累计达5只和51只。三产经济不断壮大。全年预计完成服务业增加值52.54亿元，同比增长9.8%，占GDP比重增至61.1%。服务业投入6.2亿元，同比增长7.2%。规上服务业营业收入3.9亿元，同比增长25%。前黄商贸中心、寨桥农贸市场、坊前水产品批发市场等重点市场交易活跃，成交额均有提升。2、生态建设取得新进步。绿色产业体系加快建设。提前完成“263”减化及关停电镀企业任务，开展铸造行业创建绿色生产标杆企业活动，梳排推荐企业1家、后备企业6家。实施生态农业建设，继续推行休耕轮作，实施范围由农场村扩大至武宜运河周边村，面积达1万亩。大气污染防治全面加强。削减煤炭总量3090吨，减煤完成率达144.4%，完成挥发性有机物治理61家，扬尘管控、堆场监管、秸秆禁烧巡查等大气管控措施全面得到落实。水环境治理稳步推进。实施污水接管，完成6.2公里的污水主管网建设，7.2公里支管网工程已进场施工，完成153家企业污水接管，完成69个排水片区整治建设，建成农村分散式污水处理点24个。开展黑臭水体整治，完成庞家浜等4条黑臭河道整治，完成130处河塘、55公里镇村河道的清淤疏浚。镇村环境有效提升。省级生态文明示范镇创建顺利通过省市两级验收，即将授牌。完成祝庄、红星2个试点村的垃圾分类亭建设和集镇区垃圾分类房改亭工作。谭庄、农场、红旗、坊东、蒋排5个村连片整治基本结束。祝庄村潘家圩等8个“康居型村庄”，运村村尧塘里等3个“美丽型村庄”创建工作已通过区级验收。环境监管全面加强。各级河长积极开展巡河工作。建立了企业河长制度，25位企业家主动认领河道，并设立了“碧水保卫百万光彩基金”。加强畜禽养殖长效监管，巩固畜禽整治成果。扎实开展第二次全国污染源普查，完成950家工业企业、污水设施清查入库工作。积极调处环境信访案件420起，处理率100%。督查问题扎实整改。中央、省环保督查和各类曝光问题已整改55个，完成90%以上。前黄浜综合整治成果显著，在全区率先启用智能化水务管理系统，有效加强了黑臭河道长效管理，“水清、岸绿、河畅”的目标初步实现。3、城乡管理体现精细化。规划编制逐步完善。新一轮总体规划已通过专家论证，村庄规划完成区级报批程序，村级土地利用规划编制完成。15个“美丽型”、“康居型”村庄规划正在进一步完善。拆迁安置加快推进。完成了常宜高速、苏锡常南部通道343户民房、16家企业征地拆迁工作，征迁面积达22.6万平方米。有序推进新孟河延伸拓浚、锡溧漕河前黄枢纽、南拓地块、瑞声科技小镇等重点项目的扫尾工作，推进新中联标准厂房地块征地补偿前期工作。加强拆迁腾空地块的管护，对1660地块、南拓地块、瑞声科技小镇等4840亩暂未开工的地块进行平整覆绿。加快推进安置房建设，文雅苑续建三期、运村安置房二期进入招投标阶段，丁舍宅改区已完成前期各项准备工作，即将进入全面施工。城乡面貌得到提升。前黄精致集镇杆线入地工程完成改造，进入路面恢复、雨水管排放和道板铺设阶段。府东路西侧凤林路北侧地块成功出让，全面拉开建设序幕，集镇建设进入新阶段。谭庄桥建成通车，运村东桥主体工程基本完成，寨蒋线绿化实施了提档升级，前庙路、丁坊路、敬业路等道路进行了病害维修。汛前对武宜运河166米坍塌段进行了修复。两项管理常抓不懈。镇村环境长效综合管理办公室成立以来，收集问题图片5800多张，整改率达100%。查处各类违法建设531处，行政拆除违章面积7.9万平方米，有效遏制违章建筑蔓延势头。严格落实违法用地查处，实现违法用地“零发生”。省级文明镇创建进一步完善。开展镇村、校园特色文化阵地建设和重点道路沿线氛围布置，完成了6个重点村和镇史馆、党建长廊的创建布置，文明家庭评选活动圆满结束，商贸中心积极创建了省级诚信经营示范街。4、民生事业持续有提升。社会保障不断完善。全年办理就业创业登记1633人，录用备案1798人，社会保险净增403人，城乡居民医保新增68人，办理退休449人，调解工资纠纷91起，办结工伤认定219起。向178户低保家庭、95户低保边缘家庭、64户困难家庭、756名重残人员等六类对象发放各类救助金近千万元，向退伍军人、义务兵家属等发放优抚、优待、安置费328万元，完成退伍军人登记2683人。开展低收入农户建档立卡和阳光扶贫，268户贫困户已有90%以上实现脱贫，三年目标两年完成。文教事业均衡发展。教育成果显著，省前中高考一本达线率达85.2%，全镇中考600分以上396人。前黄实验中学和前黄初级中学集团化办学成果显著，前黄初级中学中考总分平均比去年提高近18分。寨桥幼儿园通过省优质幼儿园复评，寨桥初级中学、寨桥小学、前黄中心幼儿园通过区教育教学督导评估。教育均等化开展顺利，全镇受理积分入学393人。做好公共文化设施建设，丁舍、联庆、杨桥等6个村创成省级综合文化服务中心。组织开展各类文艺演出、各类赛事、电影下乡、“社区天天乐”等活动490场次。卫生计生规范推进。全镇登记出生人口435人，完成免费孕前优生检查102对，新增各类计划生育政策性奖励扶助1665人，积极开展家庭医生签约服务、老年人体检、两癌筛查、企退职工体检等公共卫生服务。社会秩序保持稳定。接待群众法律咨询437人次，排查矛盾纠纷193起，调处率和成功率均达100%;接待来访群众227批629人次，办结信访228起;接处警3835起，破获刑事案件124起，查处治安案件604起。开展扫黑除恶及其他清查行动共80次，“三房”整治核查843户。“雪亮工程”新增442个高清探头。全镇安全生产形势总体平稳可控，完成企业安全检查327家次，检查并排除隐患405处。加强食品安全工作，完成165家餐饮单位专项检查。5、各项管理实现新突破。不断加强财政管理。实施增收节支，加大年租金征收力度，征收2017年度年租金1636万元，完成年计划的92%。加强财政监管，完上级下达的政府性债务化解任务。加强资产管理，完成镇级集体资产清理登记。严控投资项目管理，完成审计项目68个，送审5362万元，核减率11.36%。完成镇属国有企业审计移交高新区相关工作。扎实开展土地改革。全面实施农村土地精细化综合整治，新增农用地面积1724亩，其中耕地面积1392亩。推进集体经营性建设用地入市，出让入市土地114宗，涉及面积1212亩，租赁、短租协议签约率达95.27%。加强土地整治，通过增减挂钩、占补平衡、增资技改等途径，新增建设用地359亩。深化宅基地改革，完成1046户宅改对象的核对、确认，初步确定自建户462户，丁舍、运村、寨桥3个自建区的建设工作正有序推进。严格规范项目管理。实行项目监审联动机制，严控镇村工程建设资金投入，全年区镇两级共完成47个项目的招投标，工程预算金额达1.05亿元，实际中标金额8227万元，中标金额比工程预算下浮21.35%。初步建立了项目管理备案制度，全面明确镇相关部门、建设方以及中介机构各自职责，确保项目建设和资金使用安全。稳步推进网格化管理。划定48个基础网格，组建了144名网格员队伍。镇网格化服务管理中心和联动指挥平台正式运行，受理网格办理事项16250件，办结率超过95%。逐步完善政务服务。政府门户网站公开信息23条，答复依申请公开6条。12345平台处理并回复工单404件。镇为民服务中心建设有序推进，人员配备到位，梳理出服务事项3大类112条，办事大厅计划元旦正式投入使用。6、自身建设得到再提升。重视学习教育引领。深入开展解放思想大讨论活动，组织全体镇干部开展了集中学习、心得交流、市委党校老师专题授课等三大活动。镇党委中心组成员分批深入基层一线开展调研，分层次召集镇级部门、企业家、村主要干部等各类代表进行集中讨论及征求意见，将常熟市尚湖镇作追赶目标对标找差、追赶先进。强化机关效能督查。严格执行《前黄镇机关事业单位效能建设考核工作实施意见》《关于开展重点工作和重点项目督查的通知》等一系列制度文件，调整完善镇工作人员考评方案，将联系村的重点工作纳入镇机关工作人员考核范围。加大对重点项目、宅基地改革、土地确权、年租金征收、集镇提升、“两违”管理、“263”专项行动等重点工作的督查力度。提升机关队伍素质。强化人力资源管理，组织开展了全镇49个中层岗位的竞岗工作。加强培训教育工作，各条线举办20次主题培训，开展4期干部讲坛，举办南师大综合素质研修班。调优镇村后备干部储备，滚动调整后备干部名单。强化村级考察监督。对20个行政村开展了“两委”班子届中考察和财务审计，全面掌握各村经济社会发展、“两委”班子、班子成员和后备干部推荐以及重点工作推进等方面情况。认真配合区委第一巡察组完成对前黄巡察的各项工作。同时，老干部、人武人防、民兵、档案、物价、统战、群团、关心下一代等工作均取得了新成效，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾今年取得的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇村两级砥砺奋进、扎实苦干的结果，是全镇人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果，在此，我谨代表镇政府，向在座各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心、支持前黄发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到体制机制、工作方式、队伍水平等方面还存在一些问题和不足，主要表现在：产业创新缺乏措施，经济转型升级步伐缓慢;生态建设压力巨大，“263”整治任务艰巨;群众需求越来越高，工作创新稍显滞后;干部担当还需加强，能力作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是五个“三年行动计划”的决胜之年，也是前黄高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以区委“五个三年行动计划”为抓手，坚持“创新实干、强镇富民”主题，坚持稳中求进的工作总基调，稳步落实省、市、区委工作部署要求，继续实施工业提振、生态提质、民生提标、特色提显、管理提升和党建提基“六提行动”，全面提质增效，加快补齐短板，实施乡村振兴，奋力谱写“强富美高”新前黄的精彩篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模以上工业产值增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资保持稳定;一般公共财政预算收入增长6%，力争超过3亿元;居民人均可支配收入增长8%;亩均工业用地产出增长10%以上;生态文明建设等方面完成上级下达的任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：1、立足工业强镇，推动转型升级步伐。按照三年行动计划，加快推进产业结构转型和企业提档升级，推动经济高质量发展。一是不断完善产业规划。加快推进与高新区经济一体化的进程，建立好招商引资、人才引进、企业服务、产业配套、政策衔接等管理机制，加大项目招引、建设、服务力度，规划好全镇产业发展承接方向，推动前黄企业与高新区产业链互补融合，加速前黄企业发展步伐。二是推动平台转型升级。按照“空间集约化拓展、环境绿色化提升、资源精效化配置”的思路，进一步做好企业绩效评价和“散乱污”清理整治工作，积极盘活土地空间发展资源，招引优质项目，开展“腾笼换凤”。加强对九洲创投园、新中联高端工业园等平台的培育扶持，充分发挥运营方在资本要素、管理团队、项目招引等方面的优势，力争打造成全镇产业发展创新引领的示范载体。三是全面服务重点项目。坚持“项目为王”发展理念，加快新项目落地转化步伐，努力提高资金到账率、落地建设率，确保项目早投产早见效，持续推进九洲创胜特种铜管、迪宝新型环保建材等重点项目建设，着力培育新的经济增长点。重点加强服务企业力度，开展“企业健康发展，企业家健康成长”活动，为企业提供产业形势分析、政策深入解读、问题困难协调等服务，全面营造尊企优企的服务氛围。四是引导培育特色企业。完善特色企业分类培育制度，打造一批成长性强、市场占有率高、行业影响好的“行业小巨人”企业。重点做好铸造、玻钢等传统特色产业企业的培育，全力推动企业上台阶，年内培育20亿以上企业1家、5亿以上企业10家、亿元以上企业15家、“隐形冠军”企业3家、高成长型企业3家、完成2家企业股改、1家企业上市挂牌。2、加大攻坚力度，塑造生态文明名片。抓好“263”专项行动的收官之战，坚持治理与监管两手抓，推进生态保护引领区建设，努力实现生态环境的大改善。一是举一反三狠抓整改。以严肃坚定的态度抓好中央、省以及各级媒体曝光问题的整改落实，举一反三，主动加强铸造、玻璃钢等产业和重点区域问题排摸，推进相关企业主动调整产品结构，落实治污措施，从根源上杜绝生态问题的出现，避免同 一、类似问题反复出现。二是建设完善基础设施。围绕三年行动目标任务，全面完成污水管网建设、企业接管、黑臭河道整治等生态文明建设任务，做好河道清淤、排水片区、农村生活污水处理、生活垃圾分类等基础设施建设。不断加强设施管护水平，提升管护队伍素质、保障管护资金、完善管护制度，确保各类生态设施高效运行。三是加强构建监管体系。全面贯彻落实新环保法、新大气法等法律法规要求，加强网格化环境监管，对各类环境违法行为保持高压态势，全面覆盖、无缝衔接进行巡查，严肃查处各类违法行为。发挥行政河长和企业河长各自优势，推进河长制工作落实，确保河道问题“早发现、早处理、早解决”。四是营造生态保护氛围。加强生态保护宣传，通过打造亮点名片、建设宣传阵地、开展生态讲座等方式，营造“青山绿水就是金山银山”的氛围，广泛发动政企学、工农商等社会各界人士，共同投身生态保护行动。3、践行民本理念，加快落实惠民举措。积极落实省基本公共服务标准化配置要求，全力办好为民实事项目。一是扎实推进民生项目。做好文雅苑三期和运村二期安置房建设，加快丁舍、寨桥、运村三个宅改安置区的建设。做好运村安置房一期分房工作，推进安置房办证各项工作。做好前黄医院运村分院、前黄敬老院、寨桥文体中心等工程的建设，全面完成前黄精致集镇、农桥改造、农路提档升级等基础设施项目，加速镇域面貌整体提升。二是扎实推进扶贫帮困。严格落实社会救助制度，继续做好最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农村大病慈善救助等与群众密切相关的工作。密切关注人口老龄化趋势，积极探索养老事业发展新模式。认真开展助残、优抚和阳光扶贫等工作，切实保障困难群体生产生活。三是扎实推进文卫工作。继续加大投入，推进好公共卫生文化基础设施建设。以评促建，推动前黄中心小学、寨桥幼儿园完成区教育督导评估，进一步探索集团化办学之路，在今年初显成效的基础上，充分利用省前中教育集团的优势带动前黄教育教学质量的全面提升。围绕环保、垃圾分类、亮点塑造等重点工作以及群众喜闻乐见的曲艺、书画、运动等主题，开展更多丰富多彩的文体活动。认真开展卫生计生政策宣传教育，落实好各项奖扶政策，做好育龄妇女随访、健康检查等工作，加强流动人口健康服务，完成1所流动人口健康学校、3户流动人口健康家庭创建，完成红旗村、观咀村卫生室创建工作。四是扎实维护社会稳定。深入开展平安创建活动，推进高清监控技防建设，依法惩治各类犯罪行为，提升公众安全感。扎实做好信访维稳工作，源头预防信访矛盾，攻坚化解信访积案，依法维护信访秩序，不断提高群众满意度。守好安全生产红线，继续做好各类安全生产大检查和重点行业领域的专项整治，严防较大以上事故发生。4、强化统筹兼顾，不断提升管理水平。坚持“突出重点、补齐短板、综合提升、高效服务”的原则，进一步明晰底数、细化标准、明确职责，以扎实有效的措施来落实精细化管理。一是全力加强资金管理。加强增收节支，加大税收征管和年租金征收力度，严控非急需必需、非民生类以及非生态保护类的项目支出，确保资金平衡。加强财政监管，严格执行2019年政府预算，严格控制预算支出、政府性项目投资规模和债务总量。加强资产管理，合理处置闲置和低效资产，逐步盘活政府存量资产，确保资产的保值增值。做好“三资三化”管理，加强村级财务业务培训、指导和监督，提升村会计业务能力水平，加强“三资三化”制度执行，确保新“三单”、新“三台”落实到位，按照规定抓好村务监督委员会、村级财务预决算、村务卡等各项重点工作，推动“三资三化”工作提档升级。二是全力提升规划管理。按照“乡村振兴、融合发展”的基本思路，在与高新区一体化规划基础上，进一步完善新一轮总规编制、村庄规划以及土地利用规划。优化前黄、运村、寨桥等集镇区，推进常宜高速、苏锡常南部通道、凤林路等路网建设。切实做好两违管控，强化绩效考核，对“两违”未能及时拆除并复垦到位的予以重点考核，严格落实占用基本农田“一票否决”制。三是全力攻坚土地管理。精管村庄用地，加强对已经入库的精细化整治地块的后期管理，统筹谋划好地块的后续使用，通过精细化整治促进美丽村庄的建设。加强土地整治，通过增减挂钩、增资技改等方式，加快土地整治进度。根据全镇规划建设需要，有计划推出相应经营性地块，为优化镇村面貌、促进地方发展拓展空间。四是努力提升长效管理。巩固完善镇长效办职能，按照区精细化管理的要求，加强对集镇区、主要道路沿线、河道、村庄长效管理的督查考评，加快垃圾分类收集和处理处置体系建设，推进垃圾源头减量和资源化利用，加大环境卫生宣传，提升群众保护环境意识，持续改善镇村环境面貌和人居环境质量。五是统筹推进网格化管理。整合完善环保、安监、城管、综治等职能，加强网格配置，提升网格员责任意识和能力水平，落实考评制度和每月通报，使精细城管、生态治理、安全生产、社会稳定等工作均在网格中实现。六是加强工程项目管理。按照“科学严谨、务实高效”的要求，加强对集体资金投资项目全过程的监督管理，完善从申报、审批、设计、招投标、建设到项目竣工验收、审计等各流程环节，促进工程项目决策科学、投资精准、管理规范、实施有序，有效提高项目的经济和社会效益。5、紧扣发展优势，积极提显特色亮点。依托全镇良好的自然生态资源，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实施乡村振兴战略。一是彰显乡村产业特色。加快培育乡村新产业，大力发展“一村一品”。在前黄优质稻米、水产、林果等原有特色农产品基础上，进一步挖掘各村特色，力争每个行政村培育形成一个以上特色产业，通过发展特色产业基地、产业品牌、产业带头人、载体平台等方式，促进我镇传统农业产业转型升级，形成生产、加工、销售、研发和服务一条龙的体系。二是彰显乡村生态特色。大力推动生态农业发展，实施美丽乡村建设。推动所有行政村按照“六个一”的要求，以美丽型村庄、游园绿地、生态农田、农村生活污水处理点、生态河道和生态路为重点，全力打造一批生态特色亮点，进一步改善农村人居环境，努力彰显“美丽宜居”的乡村生态特色。三是彰显乡村乡风特色。大力推进基层精神文明阵地建设，结合党建“八个一”建设，完善“一廊一约一榜”等宣传阵地建设。力争每个行政村打造一个特色文化项目，建成一个新时代文化实践场所，完成一项特色文化创建，选树一批特色乡贤，形成一批村规民约等。抓好新乡土文化建设，大力培育村民的主体意识，全面推进民事民议、民事民办、民事民评，使群众在自我教育、自我管理中传承习俗、倡导新风。四是彰显乡村形态特色。进一步深入挖掘我镇现有的自然资源、历史文化资源，打造独具特色的前黄乡村文化。推动杨桥片区依托深厚的历史文化底蕴，打造传统历史文化古村落特色形态;南环线片区依托丰富的稻米花卉等特色农产品资源，打造自然农耕特色形态;灵台片区依托水产养殖优势，打造“鱼米水乡”特色形态。让不同片区展现丰富多样的乡村旅游亮点，串联形成互补互融的文化旅游格局。6、加强自身建设，展现务实为民形象。一是加强学习教育引领。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容开展学习贯彻活动，牢固树立“四个意识”践行“两个维护”，以党建工作为引领，发挥党员干部在各项工作推进中的先锋模范作用。推进常州市“龙城先锋”工程、“两学一做”教育常态化制度化活动，用党的创新理论武装头脑、指导工作。二是强化干部队伍建设。以机构改革为契机，优化干部能力结构，严格落实机关工作人员考评，通过考评激发工作人员干事创业激情。结合2019年村(社区)两委换届工作，规范优化村级干部队伍管理、增强村社区班子的凝聚力和战斗力。充分发挥各类培训实效，进一步提升干部素质。三是持续加强党风廉政建设。深入推进机关、事业单位、行政村三个层面的惩防体系建设，严格落实“一岗双责”，在全镇开展廉政风险防控管理工作。持续做好重点工作专项督查和作风效能督查，促进干部履职、担当、尽责。持续抓好廉政教育，增强广大干部“不想腐”的自觉性。发挥好执纪问责的作用，加大对违法违纪案件的查处力度，认真受理反映损害群众利益的问题线索，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好政治生态。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【钟楼区招商】2019年常州市钟楼区政府工作报告

  2019年常州市钟楼区政府工作报告全文――2019年1月9日在钟楼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长董彩凤各位代表：现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市钟楼区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去2018年，区政府在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极践行新发展理念，深入贯彻落实区委十届五次全会精神，创新克难，扎实苦干，顺利完成区十六届人大二次会议确定各项任务，高质量发展扎实起步。 （一）发展质效进一步提升。深入开展“重大项目增效年”活动，落实制造业转型升级、科技创新发展等“三年行动计划”，不断提升产业发展质效。预计全年，全区地区生产总值增长6%;公共财政预算收入43.6亿元，增长8%;固定资产投资增长3%;工业投入增长5%;服务业投入增长2%;社会消费品零售总额380亿元，增长8%;进出口总额173亿元;实际到账外资1.9亿美元;城乡居民可支配收入增长8%。先进制造业集约发展。完成规模工业总产值650亿元，“两新一智”主导产业产值占比达58%，销售超亿元企业130家。积极推进智能制造与两化深度融合，新增智能车间3家，格力博成为“国家级绿色工厂”，昊邦智控入选国家工信部“绿色供应链示范企业”，“中机云创”工业互联网平台签约落地。完成工业企业资源集约利用综合评价工作。现代服务业蓬勃发展。大力实施现代服务业发展“六大行动”，205家重点服务业企业实现营业收入超过110亿元。中心商圈能级进一步提升，常州古运河南大街文化旅游区顺利通过国家4A级景区复核，常州旅游服务南大街中心投入使用，北大街社区入选省级电子商务示范社区，龙湖天街顺利开街，半山生活广场成为文化生活地标，小象生鲜新零售项目开业。凌家塘市场、邹区灯具城交易额稳居全国第二，成功举办2018中国(邹区)照明博览会、第三届南大街文化旅游购物节。都市农业特色发展。完成农业总产值3.9亿元，新增高标准农田、高效设施农业面积500余亩，培育市级农业重点项目4个，成立区供销合作总社，创成国家农产品质量安全区，红梅乳业、叶莉莉梨膏糖等5家农业企业获评“常州老字号”。 （二）创新动能进一步释放。注重发挥重大平台集聚创新资源能力，突出企业创新主体地位，加速集聚发展新动能。创新平台建设初显成效。国家健康医疗大数据“四大中心”进入实质性建设运营阶段，国科控股、中科院遗传发育所、贝格尔等科研机构、知名企业签约入驻。国家智能制造系统集成应用体验验证中心首条智能示范线投产，成立中国智能制造发展联盟，发布国家智能制造发展水平评价体系，长江智能制造研究院入选省新型研发机构，中辐科技、智能物流装备制造等项目落户。创新主体活力涌现。新增高新技术企业17家，高新技术企业占规模工业企业比重达41%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达55%，技改投入、高新技术投入分别增长6.5%、7%。新增“三站三中心”15家，企业研发投入占销售比重达到2.04%。深化校地合作，加强产学研对接，达成校企合作项目30余个，落户“龙城英才计划”项目26个，省“双创人才”项目1个。股改上市走在前列。中英科技IPO报会，新增霍克展示等2家新三板挂牌企业、总量达26家，新增股份制企业10家。东星医疗、奥立思特等新三板挂牌企业完成定增融资1.73亿元，占全市32%;小象优品获新浪微博战略性投资5亿元。 （三）“四大硬仗”进一步推进。落实打赢“四大硬仗”决策部署，按照清单化、可量化、责任化要求，出台实施办法逐项推进。西进战略持续深化。邹区镇总体规划修改完成，编制西进融合发展规划，基本完成“四横一纵”园区道路建设。高标准推进激光照明产业园等重大载体建设，引进中影光峰、嘉展电子、嘉宏星光城等重点项目。邹区法庭主体完工，邹区卫生院、卜弋卫生院创成省示范乡镇卫生院，戴安花园一期、泰村花园A区等安置房主体竣工。重点项目加快推进。加大招商引资力度，建立“四个三”招商机制，引进投资超10亿元项目6个，思源电气、锐新医疗、华威创智园等项目签约落地。深化“七个一”推进机制，107个区重点项目完成投资160亿元，7个新建市重点项目全部开工。常州科技街加快建设。建成中科创新园、军民融合产业园、云部落创新平台等重大载体，远尔博轨道交通、波速传感器、脉康仪手术机器人、常奥体育等项目相继入驻，中汽情报所常州分所正式运营，智谷工场一期竣工投用，大数据产业园加快建设，常州科技街成为省大数据应用和服务众创社区。众创空间量质并举。全区投运众创空间达53家，其中国家级1家、省级9家，运营面积达47.5万平方米，博济新博智汇谷成为全市首家省双创企业示范基地。全区众创空间入驻各类项目1700余个，从业人数近万人，完成税收突破1.5亿元。 （四）改革开放进一步深化。以纪念改革开放40周年为契机，深入开展“解放思想大讨论”活动，坚定不移推进改革开放。各项改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，落实“进一门、集中办、高效批”要求，整合资源实现区政务服务大厅“一门受理”，21个部门552项行政审批事项划转到位，工业项目平均审批时限由46天缩短到23天。探索实行“容缺受理”“并联审批”等机制，加快建设“一网通办”平台，首推“登管联动”模式，大力推行不见面审批，电子证照和一体化平台办件均实现部门全覆盖。完善“互联网+政务服务”体系，电子政务外网率先完成街道、社区全覆盖。在北港街道开展综合执法体制改革试点工作，第一批权力清单正式公布并开始运行。加强政府债务管理，强化财政预算约束，提高政府投资项目管理效能，制定切实可行十年化债计划，严格落实政府化债举措，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量。深化国有企业改革，推进镇、街道平台公司整合，新城公司市场化转型步伐加快。整合公安、水利、安监等资源，构建高效管用应急平台。开放步伐持续加快。积极开展“一带一路”经贸招商活动，进一步扩大与越南、泰国等东南亚国家经贸合作交流。加深与美国都灵顿市、德国魏恩海姆市、意大利威尼托自由堡市等3个国际友好城市交流与合作，成功举办自由堡市投资贸易环境说明会，签订友好商会协议。组织50家企业参加首届进口博览会，达成意向交易额3000余万元。 （五）生态建设进一步加强。践行习近平生态文明思想，扎实推进“263”专项行动，以铁意志坚决打赢污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战。建立严格巡查监管和考核体系，大力开展扬尘管控，取缔“散乱污”企业181家，关停化工企业18家，实现燃煤压力锅炉、煤气发生炉清洁能源替代，全面建成禁燃区。城市空气优良天数241天，比全市平均多6天。落实中央环保督察“回头看”、省级环保督察等巡查整改工作，62件环境交办问题逐一整改。着力打好碧水保卫战。全面推进“河长制”、“断面长制”实施，“水十条”省考断面、省级水功能区全面达标。完成全区64条河道“一河一策”行动计划编制，推进10条主要河道及支浜综合整治，完成岳溪河、汤家浜、岳津河黑臭水体整治。实施河湖“三乱”专项整治，完成凤凰河―前进河景观提升工程，规划发展村农村污水治理实现全覆盖，新增地下污水管网12公里。扎实推进净土保卫战。完成农用地土壤污染状况调查，曙光化工、迅达化工地块土壤和地下水修复完毕。“生态绿城”建设稳步推进，建成凤凰河等生态廊道25.3公里，童子河东侧等生态绿道21.5公里，新增平陵大桥两侧等各类绿地44公顷。 （六）城乡面貌进一步改善。坚持老城新城同步，硬件软件并举，建设管理齐抓，深入推进城市有序更新、城乡一体发展。老城改造难点突破。安阳里二期、北郊初中及周边地块改造项目开工建设，时代超市地块遗留问题顺利解决，凯悦中心、上书房等矛盾问题依法逐步化解。率先试点电梯物联网建设，荷花池公寓完成全区首例老旧电梯更新，西新桥三村建成全省宜居示范小区。完成北港南区、宣家弄、机械一村等6个低洼易涝地区整治，防洪抗涝能力不断增强。完成征收52万平方米，顺利实施董家塘地块等8个棚户区改造项目，保障性安居工程目标任务全面完成。城市功能更加完善。织密路网结构，星港大道西延、河滨东路、三堡街西段、茶花路跨运河桥开工建设，紫荆西路、月季路等18条道路建成通车。重点地块有序上市，蓝翼飞机制造厂、教科院附中等6个地块成功上市。教育卫生功能更趋健全，市妇幼保健院、市一院钟楼院区试运营，市教科院附中、荆川小学、中科院幼儿园建成投用。城乡环境同步优化。加快大运河文化带建设，入选市库重点项目23个，总投资近140亿元。成功举办首届大运河文创节，“江南运河插秧节”登上央视新闻联播。加快特色小镇、美丽乡村建设，殷村职教特色小镇建设通过省级验收，“运河慢村”安基村纳入市第二批美丽乡村建设示范点。开展312国道邹区集镇段专项整治，完成常金线部分改造提升工程，拆除违法广告1.5万平方米。城市管理更加精细。实施城市交通畅行工程三年行动，创新开展垃圾分类换购试点工作，店招店牌监管有效前移，金色领寓、清潭中学周边等长效管理重难点问题整治完成，文明城市建设、城市长效管理水平稳步提升。“两违”整治保持高压态势，拆除现行违建583户。 （七）各项事业进一步发展。大力提升公共服务、社区建设和社会治理水平，全面完成十大为民实事。民生保障有力有效。城镇新增就业20156人，城镇失业人员再就业8365人，就业困难人员再就业1780人，支持创业2432人，开发区获评全国模范劳动关系和谐工业园区。区人力资源市场整合投用，信息化、智能化水平进一步提高。保障水平逐年提升，最低生活保障标准达每月800元，城区街道和邹区镇养老年龄段被征地农民养老保障待遇标准分别达每月830元、800元，邹区镇66个村民小组完成退地农民保障，中低收入人群住房保障实现应保尽保。坚决打赢精准脱贫攻坚战，扎实开展“阳光扶贫”，建档立卡贫困户脱贫率达92%;扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，镇坪县实现整县脱贫。大力发展养老事业，新增床位263张。公共服务不断提升。新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园建设进展顺利，皇粮浜实验学校、钟楼第二实验小学、邹区九年一贯制学校开工建设，稳步开展校外培训机构清理整治，创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，教育现代化建设监测连续5年全市第一。永红街道全民健身中心建成投用，西林街道全民健身中心开工建设，全市首家“城市书房”开放运行，建成基层综合性文化服务中心30个，被评为全省群众体育先进单位。北港街道社区卫生服务中心完成装修，新闸街道医疗康复项目顺利推进，家庭医生七类重点人群有偿签约率达90.8%，创成省级健康促进区。社会治理加快创新。深入推进“三社联动”，智慧社区手机APP全面推行，和谐社区建设达标率100%，许巧珍“7+”工作法获评全国优秀社区工作法;成功举办2018社会工作节，区社会组织服务发展中心建成投用。稳妥推进北港街道撤村、南大街街道部分社区调整工作。扎实推进“三资三化”，农村产权线上交易项目数量、金额均为全市第一。完成第二次全国地名普查，编印发行《毓秀钟楼地名考》。双拥水平持续提升，蝉联省双拥模范区称号，顺利完成驻区部队停止有偿服务工作。创新网格化社会治理，联动指挥中心实现“四屏合一”功能，全区划分1178个网格，配备专兼职网格员1751名。大力推进“法治钟楼”“平安钟楼”建设，获得法治区创建活动先进单位称号，连续14年获评江苏省平安区。扫黑除恶专项斗争取得明显成效。扎实推进安全生产领域改革发展，组建13个安全生产专业委员会，全区未发生较大以上安全生产事故。深入推进“阳光餐饮”工程，全市率先完成安心菜市场建设全覆盖，食品抽检合格率达99.2%。 （八）自身建设进一步加强。深入学习党十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实意识形态工作责任制，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进法治政府建设，健全法治政府责任制体系，区政府行政诉讼案件负责人出庭应诉率达到100%。制定区政府常务会议学法制度，推动学纪学法常态化，行政执法和行政复议工作更加规范。加强政务诚信建设，深入推进政务公开，通过信访接待、“政风热线”、政府信息公开等渠道，积极回应民生关切。科学组织“十三五”规划中期评估，精心开展第四次全国经济普查。围绕群众关注热点、工作推进堵点，制定实施区政府九大创新突破工作，取得阶段性成果。严格落实党风廉政建设责任制，严守党政治纪律和政治规矩，抓好中央巡视江苏反馈意见和省委巡视发现共性问题整改。刚性落实中央八项规定精神，扎实开展办公用房清理等专项工作。加强审计工作，出台区管经济责任审计对象分类和计划管理办法。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案68件，满意率均达100%。全力支持监察体制改革和群团组织改革，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥参政议政作用。回顾过去一年工作，我们深深感到，各项工作顺利开展，离不开市委市政府和区委坚强领导，离不开人大代表、政协委员监督支持，更离不开全区人民群众共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区各条战线广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持钟楼发展海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩同时，我们也清醒认识到发展中存在差距和不足，集中体现在：经济下行压力较大，内外需求呈现增长放缓趋势，实体经济运行遇到一定困难;经济发展内生动力、创新能力还不够，发展质效仍需进一步提升;城乡环境、教育、医疗、养老等功能设施距离群众期盼还有差距;营商环境有待进一步优化，政务服务效能还有提升空间;等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。2019年常州市钟楼区政府工作报告第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年，也是推动高质量发展走在前列重要之年。做好新一年工作，意义重大、责任重大。面对艰难繁重改革发展任务和错综复杂宏观形势，我们要始终不折不扣贯彻好以习近平同志为核心党中央决策部署，抓住用好重要战略机遇期，增强“进”信心，保持“稳”定力，实现“新”作为，充分展示新时代高质量发展钟楼担当。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实市委十二届七次全会、区委十届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力开展“重大项目攻坚年”活动，扎实推进“六大行动”(西进突破、工业升级、商圈提升、管理示范、服务增效、先锋引领)，奋力推进三个明星城市建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造充满创新活力高质量城区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，全社会固定资产投资、实际到账外资和进出口总额保持适度增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能降耗和生态环保任务实现控制目标。围绕上述主要预期目标，重点抓好以下五方面工作： （一）致力产业强区，全力打造工业升级版建设明星城市，根基在“产”。我们要以企业为主体，以园区为平台，以创新为源泉，以项目为龙头，全力打造深度融合工业升级版，全面提升产业发展水平。1.打造产业名片。做强“两新一智”主导产业。持续深化产业链建设，“两新一智”主导产业产值占规模工业比重达60%;深化工业企业资源集约利用，有序清退低效产能，加快发展健康医疗、节能环保等战略性新兴产业，推动亩产水平持续提高。做强生产性服务业。大力推进工业服务化、服务产品化，加强制造服务平台建设，积极引进企业总部、研发设计、检测认证、咨询服务、文化创意、供应链管理项目，以生产性服务业发展带动现代服务业全面发展，三产增加值占比达67%，文化及相关产业增加值占比达4.9%。培育大数据产业新名片。实施“数动未来”行动，重点发展健康医疗大数据、工业大数据等细分领域，构建“互联网+医疗”“互联网+工业”生态，支持云端网络、中机云创等骨干企业做强做大，打造国内有影响、全省有地位、全市当标杆大数据产业生态示范区。培育现代农业亮点。深化省级现代农业科技园建设，加大农业龙头企业培育力度，推进生态农业、乡村旅游、文化创意等业态联动发展。2.建强园区平台。统筹开发区一体建设、融合发展，北区(新闸)大力发展智能制造产业，中区(北港)加快推进腾笼换凤、二次创业，西区(邹区)全力打造新增长极。加快常州科技街“一街两园”建设，深化“基金+基地+产业”发展模式，推动新能源汽车研究院等载体提升发展，大数据产业园一期建成投用，智谷工场二期开工建设。提升中科创新园、军民融合产业园、江理工大学科技园等特色园区和“微园区”发展质效，明确各园区发展思路、定位和路径，加快形成“一园一产业”“一园一特色”发展格局。按照“增量提质聚产业”要求，深化众创空间建设，加快集聚“四新经济”企业，力争新增众创空间10家，完成税收超2亿元，众创空间新引进项目300个、孵化上市后备企业5家。3.建设创新高地。深入推进苏南自主创新示范区建设，打造一大批创新载体、创新主体和创新人才。全力推进两大国家级平台建设，深化国家智能制造系统集成应用体验验证中心建设，加快推进智能物流装备、中辐科技等项目，推动智能制造产业园见形见效;加快国家健康医疗大数据“四大中心”建设，深化与中国电子、中科院、腾讯云等单位合作，引进一批重点项目和企业。构建“政产学研”协同创新体系，强化企业创新主体作用，支持企业设立和升级研发机构开展关键技术攻关，力争实现新增高新技术企业数倍增。进一步优化人才引育软环境，协同推进“人才+资本+项目”模式，引进高层次人才230名，新增高技能人才900人。4.培育明星企业。落实支持民营企业发展各项政策措施，全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大，培育一批龙头骨干企业和“单打冠军”企业，新增规模工业企业12家以上，培育细分行业小巨人企业50家。持续推进资本市场钟楼板块建设，抢抓科创板战略机遇，滚动推进企业股改上市和上市企业募投发展，新增IPO报会企业1家、股份制企业6家。支持企业推行精益制造、服务型制造和智能化改造，两化融合贯标认定企业达8家，服务型制造示范企业达10家，智能制造工厂(车间)达16家。引导企业提升产品质量、参与标准制订、扩大品牌影响，力争新增省市级首台(套)重大装备3项。5.攻坚重大项目。坚持“项目为王”不动摇，扎实推进“重大项目攻坚年”活动，以高质量投入带动高质量发展。深化“四个三”招商机制，突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商，集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破，努力突破总投资30亿元以上重大项目。精心组织“5.18”“9.28”系列活动，认真筹备参与全市工业和能源互联网博览会，力争一批项目在活动期间签约落地。深化“七个一”项目推进机制，抓好“六个阶段”全过程管理，健全重大项目建设领导挂钩机制，实施重大项目咨询和绩效评估制度。全力推进省、市、区重点项目，狠抓20个5000万元以上产业项目，确保新建项目开工率达100%，续建项目竣工率60%以上。 （二）致力商圈提升，全力打造龙城会客厅建设明星城市，核心在“城”。我们要大力传承历史文化，完善城市功能，不断提升首位度、打好文化牌、展示新形象，全力打造近悦远来龙城会客厅。1.振兴中心商圈。全力提升中心商圈首位度，增强引领力，打造“龙城第一商圈”品牌。加快形态出新。抢抓轨道交通建设机遇，推动南北大街中心商圈地上地下联袂成片;实施中心城区综合整治提升工程，完善慢行绿道、智慧停车等功能，建设富有龙城特色城市小品，开展广化桥地下停车场建设试点。加快质态优化。以场景消费、文化消费和文商旅融合为重点，加快运河天地、金鹰世界等项目建设，提升南大街商业步行街、莱蒙都会、正方京城业态;高度重视特色街区建设，实施南市河历史文化街区整治工程，大力发展西横街10号创意产业园、米码头创意生活街区，深化大庙弄历史文化片区研究，推动特色商业街区、历史文化街区、特色文创街区深度融合。加快品牌引领。唱响“老字号”，创新提升双桂坊等“老字号”网红影响力;引进“新字号”，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，培育发展新零售新业态新模式，引领城市新消费;支持泰富百货、侨裕集团、景尚旅业、国药控股等龙头企业做强做大，力争服务业五星级企业达10家。2.建设人文客厅。大力推进运河文化带建设，逐步完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施，稳步提升沿运河空间形态和文化风貌，打造古运河观光旅游路线。系统保护水韵江南历史街区、历史建筑，逐步推进石龙嘴历史风貌区、勤工路历史文化街区建设，保护修缮夏家大院等名人故居，加快大陆饭店民国风情馆等项目建设。充分挖掘运河沿线历史文化遗产、工业遗存，优化提升五星智造园、运河五号等园区业态。讲好红色故事、名人故事，以纪念瞿秋白诞辰120周年为契机，打造以“常州三杰”为核心红色文化品牌，稳步推进荆川特色文化街区建设。加强各级非物质文化遗产保护传承，精心组织庆祝建国70周年系列活动，推动运河文创节、社区天天乐等活动常办常新。3.完善客厅功能。坚持规划引领、多规合一，推进环境保护规划、城乡规划、交通规划、产业规划有机衔接，加快生态文化旅游、基础设施功能等规划编制和策略研究。结合轨道交通建设，不断提升道路通达能力，打通桂花路等跨运河桥梁节点，推进星港大道西延等骨干道路和地下管廊建设。加快老城改造步伐，推进安阳里旧城改造、北郊中学及周边地块、时代超市地块等项目，实施洪庄河片区、西新桥二村等易淹易涝地区改造项目。有序推进土地征收和棚户区改造，开工建设一批安置房项目。 （三）致力西进突破，全力打造活力新空间建设明星城市，活力在“新”。我们要强力推动西进突破，持续释放行政区划调整红利，建设产城融合新样板、经济发展增长极、创新发展新高地，全力打造引领钟楼未来发展活力新空间。1.突破产业西进。提升开发区对全区产业发展贡献度，利用外资不低于全区70%，实现开发区省级考核争先进位。集中力量推进钟楼(邹区)高新技术产业园建设，大力破解要素制约，不断增强承载能力，加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。注重加强招商队伍建设，突出引智引资引才同步，全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。推动两大百亿市场转型提升，加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设，促进业态优化、功能完善、效益提高。2.突破功能西进。抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇，加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划，推动产业融合、产城融合、城乡融合。深化新一轮西进“十大工程”，园区“四横一纵”道路建成通车，推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设，实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目，竣工交付安置房670套。加快建设殷村职教特色小镇，创建宜学宜业宜游宜居国家现代职教示范区典范。深入推进安基村美丽乡村建设，打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁美丽乡村和田园综合体。3.突破管理西进。扎实提升城乡一体化管理水平，深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动，加大对重点区域和薄弱环节管控治理力度，切实改善镇村环境面貌。优化完善开发区管理体制，进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制，厘清开发区和邹区镇职能边界，有效发挥融合优势;创新绩效管理和选人用人机制，选优配强开发区工作力量;创新园区建设运营机制，采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。 （四）致力改革创新，全力打造管理示范区建设明星城市，内涵在“管”。我们要始终坚持问题导向，坚定不移深化改革，努力破除管理中存在难点堵点痛点，全力打造规范高效管理示范区。1.提升生态治理水平。持之以恒打好污染防治攻坚战，围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，系统开展重点领域综合整治，更大力度推进大气污染防控治理，确保城市空气质量优良天数持续领先。全面落实“河长制”，持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程，确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标，基本消除劣V类水体。扎实推进全国第二次污染源普查，完善污染地块名录及土地利用负面清单，推进典型污染土壤治理修复，加强固废管控和土壤综合监管，实现一般固废有效收集、妥善处置。持续推进“263”专项行动，突出精准管理、精准施策，重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理，扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。加快构建“一环两园多点”生态绿城体系，建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。2.提升长效管理水平。围绕城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段，攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题，认真整改居民反映强烈城市管理薄弱环节，保持长效综合管理水平领先。开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作，优化店招店牌管理，营造安全美观街区环境。推进交通畅行三年行动，营造通畅舒心交通环境。坚决查处违法违章建设，加大违法用地治理力度，加强永久基本农田保护。健全文明城市建设常态长效机制，创新提升道德讲堂，深化志愿服务工作，力争城市文明指数保持全市领先。3.提升社会治理水平。高度重视基层自治组织建设，全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建，探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制，深化许巧珍“7+”工作法运用，加强社会组织培育管理，推动“一站式”公共服务平台全覆盖，全面完成北港街道撤村工作。创新网格化社会治理，推动全要素网格建设，完善“四屏合一”平台功能，逐步做到小事不出网格、大事全网联动。深化“平安钟楼”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急联合指挥系统，不断提高人民群众安全感和满意度。完善以信用监管为核心市场监管机制，推进食品药品智慧监管，有效维护市场秩序。深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系和网格化监管体系，杜绝发生较大以上安全生产事故。4.提升政务管理水平。全面推进机构改革各项工作，按照上级统一部署要求落实到位。持续深化“放管服”改革，努力构建与高质量发展相适应政务管理体制，切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革，加强审批服务和代办员队伍建设，深化政务服务网和政务服务中心建设，努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”钟楼服务品牌。深化综合行政执法体制改革，在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台，构建全域统 一、上下贯通综合监管执法指挥平台。大力推进平台公司市场化转型，加大平台公司整合力度。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，全面落实政府债务管控责任，刚性完成全年债务化解任务，确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。 （五）致力改善民生，全力打造幸福新样板建设明星城市，根本在“民”。我们要按照种好人民满意幸福树总体要求，积极回应群众关切，认真办好为民实事，使建设明星城市过程成为群众生活改善过程，全力打造宜居宜业幸福新样板。1.更大力度富民增收。统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民，多措并举提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步。深入开展“阳光扶贫”工作，持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度，提升村集体自身造血功能，坚决打赢精准脱贫攻坚战。推动社会救助制度与扶贫标准有效衔接，提高困难群体保障水平。完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保和社保扩面，落实被征地农民保障政策，确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。深化省级和谐劳动关系综合试验区建设，形成预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制。继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，努力取得新成效。2.均衡发展各项事业。健全养老服务体系，鼓励多元主体参与养老市场，推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑养老体系，新增床位300张。深化“3366”优质教育工程，优化集团联盟发展机制，扩大普惠性学前教育资源供给，开展小学生课后延时服务。大力推进健康钟楼建设，深化区域医联体建设，优化整合服务体系，提升家庭医生签约服务，启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。深化双拥模范区建设，落实各项优抚安置政策，保持军民鱼水情谊。3.办好十件为民实事。持续办好以“三提三增四大工程”为重点为民实事。(1)提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元，加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设，推进邹区卫生院项目。(2)提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校，新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用，新增学前教育学位1200个。(3)提高文化体育普惠度。建成18个村(社区)基层综合性文化服务中心;实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程，建成全市首条智能健身步道。(4)增绿。新增绿地20公顷，建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地，实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。(5)增收。新增投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平;区、镇共同设立2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能;建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。(6)增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人。(7)推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程，完成海石口河生态修复工程;整治“散乱污”企业120家。(8)推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路，钟楼(邹区)高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车，新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程，新建公共停车泊位1300个。(9)推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房，棚户区改造新开工1000套。(10)推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家，全年食品安全抽检3400批次。2019年常州市钟楼区政府工作报告第三部分加强政府自身建设紧紧围绕“六个高质量”发展目标，切实加强政府自身建设，持续推进政治建设、法治建设、纪律建设、作风建设，为高质量发展提供坚强保障。 （一）持续加强政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。切实履行全面从严治党主体责任，持续抓好中央巡视江苏反馈意见整改，认真做好省委巡视准备工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。把意识形态工作摆到重要位置，在统一思想、凝聚力量上下功夫，在阵地建设和工作质量上提水平，不断增强社会主义意识形态凝聚力和引领力，传播钟楼好故事，唱响钟楼好声音。 （二）持续加强法治建设。贯彻落实法治政府建设各项要求，牢固树立法治思维，深入推进“七五”普法，全面提高依法行政能力和水平。严格落实民主集中制，完善政府信息公开制度，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力运行体系。加强重点领域、关键环节审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。 （三）持续加强纪律建设。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严守党政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。紧盯重点领域和重点岗位，深化风险防控，强化源头反腐，坚持抓早抓小，以零容忍态度坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限财力更多用到惠民生、促发展上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（全国两会政府工作报告） （四）持续加强作风建设。聚焦“种好幸福树、建好明星城”目标任务，雷厉风行、真抓实干，一着不让抓好落实。大力弘扬“勇争一流、耻为第二”常州精神，努力在高质量发展中争先进位、走在前列。切实转变工作作风，不断提升政务服务效能，扎实推进“首问负责制”，树立“优质服务”钟楼口碑，营造良好创新创业环境。坚持以人民为中心，沉下身子深入基层，办实事、解民忧，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断增强人民群众对政府建设满意度。各位代表，发展继往开来，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，解放思想，实干争先，全力推动经济社会高质量发展走在前列，为建设“强富美高”新钟楼而不懈奋斗!2019年常州市钟楼区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年南渡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018，书写砥砺奋进精彩篇章过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目”和“全域旅游”推进年工作主题，开拓进取、埋头实干，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，稳步有序推进各项目标任务，全镇经济社会发展保持良好稳定态势。2018年，是进位之年。预计全年完成地区生产总值52亿元，同比增长9.6%;公共财政预算收入2.16亿元，同比增长18.2%;工业纳税销售收入突破百亿大关。一年来，全镇共获得国家级荣誉称号1个，省级荣誉称号2个，常州及市级荣誉称号8个，全国综合实力千强镇排名巨幅攀升，较去年同期提高123名，位列第480位。2018年，是突破之年。以接轨南京为战略支点，不断完善智能制造产业新区，加速融入江苏中关村。园区基础路网实现贯通，八通一平等配套设施全面建成。奋力攻坚完成新材料工业集中区500米安全卫生防护距离内房屋搬迁。全镇8个市重点项目预计完成投资17.3亿元。成功签约广州天赐锂电池材料项目。2018年，是蝶变之年。将环境整治摆上前所未有的高度，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。“263”专项行动、村庄环境整治、河长制、交通干道沿线环境整治、深化文明城市建设三年行动成效显著，辖区内陆域、水域、公共区域环境得到有效改善，一举创成省级生态文明示范镇。一年来，我们主要抓了以下四方面工作： 一、强化党建引领，自身建设“一年有力度”我们始终以强化党的建设为主线，以过硬作风凝聚起干事创业的精气神，实现政府工作效能提标、效率提速。以党建统领全局。坚持以党的领导为核心，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。深入学习贯彻党的十九大精神，以实际行动落实中央精神和市委决策部署。主动接受市委第四巡察组对我镇的“政治体检”，全面从严落实各项整改要求，以实际成效推动政府各项工作合法合规。以法治规范行政。推行法律顾问制度，规范政府性文件和各类合同。完善政务信息公开体系，促进决策民主、政务公开。成立农村会计服务站，有效运行农村产权交易服务中心，不断强化“三资三化”专项监管，维护百姓核心权益。以服务转变作风。全方位开展解放思想大讨论活动，破除思维定式。以高度的历史责任感梳解历史遗留问题。推行重大项目领导挂钩制和审批代办服务制，开展企业大走访，制定服务菜单，帮助解决实际困难。建成读书吧、爱莲说警示教育长廊，全方位提升“渡”文化核心品牌，不断提高政务服务能力水平。 二、突出结构提升，产业升级“一年有势头”我们始终坚持“补短板、强优势、显特色”的产业发展导向，紧扣项目推进主题，以“组合拳”推动产业全面升级。产业在转型中突破。全年预计实现规上工业总产值90亿元，同比增长12.4%;实现工业投入23.8亿元，同比增长13.3%;实际到账外资800万美元，超额完成目标任务。全年新增规上企业5家，总数达34家。三大工业园区产业集聚与转型发展成效明显。三乔智能科技、弘溧制管、中大电力3个重点项目建成投产，圣地亚科技、瑞昕金属扩能等5个项目顺利推进。有效盘活新材料工业集中区闲置用地62亩，小金山园区雨污水管网建设全面完成，辽宁忠大高铁配件制造项目签约入驻智能制造产业新区，新材料产业与制造业“双轮驱动”体系初步形成。农业在调整中突破。全年新增高效设施农渔业面积1400余亩，落实2个省级水稻绿色高产千亩片和1个小麦绿色高产示范片。苏南第一方综合水稻示范片秋收秋种被央视等多家媒体宣传报道。互联网订单农业取得新突破，实现订单面积达1.2万亩。科技在创新中突破。全年实现高新技术产值36.5亿元，同比增长28.1%。培育高新技术企业1家，申报专利66件，新增常州高新技术产品4只。三家企业获国家“万人计划”、常州“龙城英才”等成长资金100余万元，肖和平荣获“江苏省科技企业家”“常州突出贡献人才奖”，山湖汽饰获“江苏省企业技术中心”“江苏省工程技术中心”荣誉称号。 三、坚持全域治理，镇容村貌“一年有变化”我们始终坚持“生态为本”不动摇，持续提升集镇功能品质，全方位打造宜业宜居的美丽南渡。稳步实施规划建设。注重规划龙头引领，系统开展南渡镇总体规划修编。投资1.2亿元，建设总面积约4万㎡的春晖苑三期安置房主体工程。投资750万元，实施金渊街东延伸项目。投资480万元，完成强埠老集镇整治改造。投资150万元，建成防汛物资仓库。完成覆盖12个行政村约3.5万亩的土地整治项目，新增耕地面积6200余亩。全力推进溧高、溧宁高速公路前期基础工程。完成3座农桥改造。顺利推进S239至水西路1号农村公路建设。不断改善镇村形象。细化集镇网格管理，持续开展“三乱”专项整治和农贸市场及周边环境专项巡治，集镇长效管理和深化文明城市建设考核名列全市前茅，集镇品质和文明程度逐年提升。物业管理体系不断完善，完成4个住宅小区车位改造。实施104国道、239省道、芜申运河航道等境内交通主干线沿线环境综合整治。村庄环境整治成效显著，完成胜利河道整治改造，腾村村创成省级生态村，梅庄村全面试行垃圾分类处理。持续提升生态环境。深化“263”专项行动，推进化工生产企业“四个一批”行动，关闭化工企业8家。布控新材料工业集中区环境风险检测，全面落实环境安全“八查八改”绿色整改措施。广泛推行区域企业联防联治制度，开展化工企业“公众开放日”活动，监管实现长效常态。全面清除“散乱污”企业，拆除混凝土搅拌站4家，废品回收站27家。集中关闭畜禽养殖场31家。推进区域供水、治污一体化工程，完成62个规划发展村以及3个被撤并老集镇的污水管网和污水接管工作。实施码头扬尘防治环境整治。全面落实河长制，完成黑臭水体治理面积达9万平方米。 四、致力民生提档，共享发展“一年有收获”我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的核心标准，全镇百姓幸福指数持续攀升。民生保障越织越密。全年累计发放各类救助救济资金2000余万元。完成农村居民养老保险续保8740人。通过“春晖行动”，多形式、多场次开展就业应聘和创业培训。“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，全年共走访贫困户510户，扶贫成效得到巩固夯实，建档立卡低收入对象全部实现脱贫。社会事业有声有色。南渡中心小学、幼儿园新校区投入使用，“乐渡”施教、焦尾琴课堂成为全市教育先进典型，2018年南渡高中一本上线率达51.8%。医疗水平不断提高，南渡卫生院精神科扩建完成并投入使用。文化中心体育馆、全民健身中心建成并全面开放。获评常州市“群众文化先进单位”。7个村建成村级文化小礼堂，其中黄山村被列为常州市级示范点。新时代文明实践所和志愿服务支队挂牌成立，开展“四渡一高”主题活动，拾跑活动获广泛好评。平安建设群防群治。深入开展“平安南渡”、“法治南渡”建设，推进“网格化”社会治理。推广农村党员服务代理制，不断完善矛盾纠纷隐患稳控和调处机制。全力打响“扫黑除恶”专项斗争攻坚战，保障群众生命财产安全。强化安全生产和食品安全监管，规范小食品作坊集中区经营，公众安全感持续增强。与此同时，人武、统战、妇女儿童、统计、工会、共青团等工作都取得了新成绩，公安、国土、环保、税务、金融、供电、医院、市场监督管理、法庭、邮政、消防、广电等驻镇单位积极融入地方经济社会发展，都为南渡的发展大局作出了新的贡献。各位代表!实践告诉我们，干事创业，必须敢于担当、勤勉尽责。一年来，我们紧紧围绕“项目为王、生态为本”的理念，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持解放思想，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干事创业，必须系统施策、精准发力。一年来，我们紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把市委、市政府部署要求与我镇实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干事创业，必须协同作战、久久为功。一年来，我们紧紧围绕建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标愿景，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜!各位代表!收获伴随汗水，奋斗充满艰辛。回顾过去，我们保持定力，担当奋进，谱写了南渡经济社会发展的精彩篇章，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇8万人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持南渡建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，但问题不容忽视。对照高质量发展要求，我们也清醒的认识到在经济社会发展和政府工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是镇域经济综合实力不强，产业结构不优;二是生态环境形势仍不容乐观，生态文明建设任重道远;三是财政收支平衡困难，基础设施投入不足;四是村集体经济发展水平较低，总体相对薄弱;五是工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，努力加以解决。憧憬2019，吹响跨越发展实干号角各位代表，2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是我镇加快建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，进一步解放思想，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作的永恒主题;我们必须做好负重爬坡的准备，既要充分认清当前经济下行压力大的困难，又要善于从中捕捉发展机遇，以全市深度接轨南京战略为指引，放大空间格局，在新一轮长三角城市群发展中寻找乡镇自身创新发展的着力点;我们必须保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，咬定目标，用实干本色诠释担当底色;我们必须坚持高质量发展，在增强总量的同时坚决打好污染防治攻坚战，让发展成色更优、步履更实。基于以上认识，2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻市委十二届七次全会的部署要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，抢抓“四大经济”产业链红利释放的机遇，坚定不移的朝着“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标走下去，以争当溧阳崛起急先锋的姿态推动南渡高质量发展。今年主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入增长8%;工业投入、规模以上工业产值增长12%;工业应税销售增长15%。上述目标，是经镇党委政府深思熟虑后作出的催人奋进的决策，体现了党委政府贯彻市委市政府战略部署的坚定决心，顺应了经济社会发展时代潮流和全镇人民的热切期盼。围绕以上目标任务，我们将重点聚焦四方面工作： 一、聚焦实体经济，引渡产业体系再升级坚定不移“调结构、促转型”，打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗，走绿色集约发展之路。打造园区“主阵地”。努力破解土地、电力、资金等要素制约，以更高的标准搭建平台载体。一是培育壮大智能制造新区。不断完善基础设施配套，以产城融合扩大招商引资承载空间。抢抓江苏中关村产业辐射机遇，围绕园区产业定位，做好产业规划。汇聚各方人才流、信息流、资金流，一着不让引进高质量项目，按下转型升级的快捷键，奋力打造南渡现代智能装备制造产业基地。二是调优新材料工业集中区。以打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色供应链的花园式园区为目标，进一步提高资源利用效率，减少污染物排放，推动建立绿色生态发展模式。主动引导园区外同类化工企业合作入园，集聚发展，改变“散、乱、小”的传统低效发展现状。积极盘活土地、厂房等存量资源，紧紧围绕亩均税收、投入产出比等关键指标，招引龙头型、基地型的“高精尖”重大项目，形成高端产业优势。激活项目“主引擎”。强化“抓项目就是抓发展”的共识，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的滚动态势，加快推进广州天赐、新禹环保、天盾涂料等项目投产，促进山湖汽饰、联盟化学等企业增产。出台《南渡镇经济高质量发展实施意见》，协助企业开展产学研对接，实施“龙城英才”项目，引导并支持企业科技创新、技术更新。培育一批以乔尔等创新型优质龙头企业，形成具有爆发力和引领力的新增长点，推动产业整体向价值链高端移升。不断拓展落地项目产业链，积极构建资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式。剑指招商“主战场”。深化重大项目一项一案、班子领导挂钩负责以及项目跟踪服务等多项机制，不断提升营商环境。完善考核机制，培养招商精英，打造一支全能型招商团队，为项目提供“一站式”服务。拓展招商渠道，完善《南渡精英榜》，通过以商招商、乡情招商，多方位挖掘项目信息源。发挥商会引领作用，整合企业、社会各类资源，组建南渡商务智库，通过资源互享促进企业共赢发展。 二、聚焦融合发展，美渡镇村品质再提升坚定不移“抓统筹、谋长远”，立足自身区位，主动承接城区外溢功能，打造独特、生态、舒适的人文美镇。提升功能，放大特色。加强交通、商住等配套功能的整体统筹与科学谋划，协调产业与城镇的空间布局，合理规划发展新镇区，为园区企业提供更全面的生活功能服务。以芜申运河集镇段综合整治为契机，结合南渡历史文化，重点打造具有浓郁江南水乡家园记忆和人文情怀的“渡”活力文化街区。扮靓底色，净化环境。切实将改善生态质量作为建设美好家园的重要保障。持续深化“263”专项行动，深度排查整治“散乱污”企业，实施废弃工矿复垦，切实维护群众环境权益。更深层次推进“河长制”，积极营造政府、社会、群众共同监管、治理的良好氛围。深入开展黑臭水体治理，有效发挥农村生活污水处理设施作用，保护好水资源、治理好水环境。增添亮色，精细管理。坚持文明城市创建标准常态化，构建城乡一体化管理格局，健全集镇网格化管理和农村常规化巡查考核体系。完善小区物业管理机制，有效运行住宅小区综合管理数据库及数字城管网络平台。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，引导群众携手共建美好家园。 三、聚焦乡村振兴，靓渡“三农”发展再提优坚定不移“统筹镇村、振兴乡村”，努力建设产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。走质量兴农之路。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。充分利用土地整治后的资源优势，推动优质稻米、蔬菜、瓜果等农业规模化发展。进一步巩固南渡粮油生产基地，引导蓝莓、黄桃等体验采摘基地发展壮大。发展高效生态循环农业，创新营销方式，唱响苏南第一方优质稻米品牌。推进农民专业合作社、家庭农场建设，大力支持农业企业参与电商平台，增加农产品销售渠道和知名度。走农旅创新之路。开展美意田园行动。持续提升农村环境，抓好农村环境卫生综合整治，推广垃圾分类收集处理机制。按照“四好公路”标准，继续推进农村道路管护和农桥改造建设。按照“整洁、美观、文明、有序”标准，打造一批富有地域特色、体现现代文明、承载田园乡愁、彰显人文底蕴的特色美丽田园乡村。整合文化等各类资源，稳步建设底蕴深厚、寓景于乐的“陌上花开、花漾南渡”花卉小镇，以点带面，推动全镇全域旅游突破发展，推动南渡产业多元化。走共同富裕之路。多形式探索壮大集体经济，拓宽增收渠道，稳定增加农民收入。引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种类型的适度规模经营，进一步提高农民土地经营收益。探索新型内生动力，结合美丽乡村建设，开发特色农庄、土味餐饮、茶舍民宿等农业综合服务产品，实现村集体经济壮大、农民增收双向共赢。 四、聚焦群众期盼，共渡民生福祉再增进。坚定不移“利民生、思富民”，践行以人民为中心的发展理念，不断增加人民群众幸福感、获得感、安全感。提高保障水平，增加群众“幸福感”。持续加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。深入推进“阳光扶贫”工作，加大对因病致贫、因病返贫家庭的扶持力度，对重点优抚对象实施医疗补助，切实保障困难群众基本生活。拓宽就业、创业、社保和帮扶四大增收渠道，努力实现居民收入与经济同步增长。完善公共服务，增加群众“获得感”。坚持教育优先发展原则，不断提高办学水平。进一步完善区域公共卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构水平。结合“四渡一高”新时代文明实践，实施文化惠民工程。整合村级文化礼堂功能，完善农村文体活动阵地，提供丰富多彩的文化服务。实施人文铸魂工程，充分挖掘地方文化，举办“游子吟”文化艺术节、“春晖”慈孝节，形成区域专属文化品牌，让“慈孝信义”成为新时代南渡特有的气质品质。创新社会治理，增加群众“安全感”。充分发挥法治文化阵地作用，将法治宣传教育融入经济社会发展各领域。全面推开网格化社会治理体系，健全“大调解”工作格局，不断开创“平安南渡”建设新局面。强化食品药品监督、安全生产工作，推进扫黑除恶专项行动，保障人民群众安居乐业。加大政务公开力度，推进重大建设项目、公益事业建设等领域的信息公开，自觉接受群众监督。扛起高质量发展政府担当各位代表，高质量发展对政府工作提出了更高、更严要求，我们将牢固树立创新发展理念，提升政务服务能力，真抓实干、勇于担当，奋力走好新时代南渡长征路的每一步。旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以实际行动坚决贯彻落实市委决策部署，一丝不苟落实市委巡察反馈意见和整改要求，举一反三，以实际成效推动政府各项工作合法、合规、透明、公开。依法行政守规矩。准确把握加快建设法治政府的新要求，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，不断增强法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。推进政务信息公开，规范运行阳光村务公开平台、农村集体三资公开平台，提升政府工作透明度和群众满意度。优化环境强服务。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。强化效能督查，营造干事创业氛围，推动政府工作快节奏、高效率运转。清正廉洁作表率。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范工程招投标、土地流转、农村财务和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处违法违纪行为。严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦朴素、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，同志们!“百舸争流，奋楫者先”。置身高质量发展的滚滚浪潮，面对8万南渡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应该成为发展的弄潮儿。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“南渡梦”的磅礴力量，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为实现“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年上黄镇政府工作报告

  2019年1月3日在上黄镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长强建方各位代表：现在，我代表上黄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们始终围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，全面贯彻“融入常州、接轨南京”发展战略，聚焦服务“宁杭生态经济带最美副中心城市”建设，突出“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”两大主题，全力以赴抓项目、优生态、惠民生，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，顺利地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，上黄的经济底盘日渐夯实，综合实力稳步精进。始终把发展作为第一要务，一心一意抓招商，尽心尽职搞建设，推动经济持续健康快速发展。全年实现地区生产总值39.8亿元(预计数，下同)，同比增8.9%;完成公共财政预算(税收)收入12445万元，完成目标任务的110%，同比增27.5%;完成工业应税销售60亿元，同比增11.1%;完成工业投入15亿元，同比增11.1%，其中完成工业设备投入2亿元，同比增14.9%;完成进出口总额2.75亿元，同比增7.8%;协议利用外资2000万美元，同比增100%;实际利用外资690万美元，同比增10.4%，经济数据亮点纷呈。这一年，上黄的产业格局日趋优化，工业农业双轮推进。始终把调结构、提质效作为第一主线，坚持绿色招商，工业经济在转型阵痛中逆势而上。4个重点工业项目推进有力，江苏蓝海住宅装配式建筑构件项目已顺利开工，利盟织造再生聚酯单丝项目已试运行，鸿骏食品餐具集成服务项目已竣工投产，金合联加工及精密铸件项目厂房改造到位并部分设备投产运行，4个重点项目预计实现年工业纳税销售6.5亿元。招商引资紧抓不放，今年新签约注册项目5个，分别是恒联机械五金医疗器械组装及各类把手制造项目、福瑞齐出口家具研发制造项目、莱福士真空设备研发制造项目、京晶光电蓝宝石高亮度衬底材料生产项目和台成制辊项目，计划总投资13.7亿元，新项目全部竣工投产后预计实现年工业纳税销售20亿元。科技创新成果显著，恒联机械成功申报高新技术企业，维信生物、欧凯机械成功申报民营科技企业，完成专利申请74个，潘洪强、李杰、李连地3名企业负责人分别荣获“天目湖英才榜”专业拔尖人才成就奖、行业优秀人才奖和行业科技创新奖。农业经济在升级提档中乘势崛起。积极开展秸秆机械还田和综合利用，夏季秸秆还田面积1790亩，秋季申报面积4800亩。全面推进农村集体产权制度改革，完成清产核资及成员资格动态调整，8个行政村村经济合作社均已挂牌。“三资三化”系统规范运行，全年共有6个村16个项目进场交易，交易总金额达375万余元，溢价总金额12万余元。这一年，上黄的生态环境日臻优美，镇村环境宜居宜业。始终把打好污染防治攻坚战作为提升上黄面貌的第一抓手，着力建设生态上黄、宜居上黄。环境专项整治成效明显。“263”专项行动扎实推进，煤炭消费总量削减0.81万吨，整治黑臭水体5条，关停非禁养区4家畜禽养殖大户，应急处置泔水养猪69头。同时，结合“散乱污”企业整治、轧(堆)石场、取土晒土场、矿山运输车辆、码头与混凝土搅拌站、废旧物品回收站、餐饮业油烟与食品作坊、大气环境、矿山宕口等九项专项整治活动，重点抓好6家涉矿企业、9家石料选堆场、12家晒土场、10家企业码头和8个车辆维修点的专项治理，不断建立健全长效管控机制，进一步巩固和深化整治成果。严格落实《溧阳市省级环保督察交办问题整改销号工作办法(试行)》的精神，中央环保督察“回头看”4个交办件，已完成2件整改，2件正在积极整改之中，媒体曝光和群众反映的问题做到立行立改、即知即改。全面实施“区域长”制，制定《上黄镇环境隐患重点区域管理办法》和《上黄镇涉矿环境专项整治工作方案》，对全镇范围内19个废弃矿山宕口环境进行综合治理，长效管护任务分解到人，责任压实到人。废弃矿山环境治理工程进展顺利，完成5个废弃矿山复绿修复工程，2个工矿废弃地复垦工程，新增土地指标45亩，既改善了生态环境，又取得了较好经济效益。镇域功能不断完善。实施农村环境综合整治，对全镇81个自然村实施环境卫生综合整治，并进行专项考核，全面解决农村环境“脏、乱、差”问题。农村生活污水综合治理工程按序推进，列入第一批治理的16个规划发展村6月底全部完成施工并调试运行，第二批2个规划发展村已完成总管建设，接户达到90%以上。投资约1120万元完成扬子西路改造和周山桥改造，启动了周山停车场建设工程。充分利用南山后建成的全市首家家规家训教育馆推动村规民约风化成行，让特色田园乡村有“表”有“里”，表里如一。2018年，上黄成功创建为江苏省生态文明建设示范镇和江苏省特色景观旅游名镇。这一年，上黄的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。始终把补齐民生短板、增进百姓改革开放的获得感和幸福感作为我们工作的第一标准。民生工程精准发力。长荡湖湿地公园木栈道修复及绿化景观提升工程全面完成。启动农贸市场改造工程、幼儿园加固提升工程和曙园公园建设工程，并将该3个工程列为2019年度政府财政性投资项目，计划总投资1760万元。生态公墓建设工程有序推进，选址坡圩村

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区湟里镇 政府工作报告

  2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，深入解放思想，狠抓改革创新，五个三年行动计划实现了有效突破，高质量发展迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了崭新业绩。全年预计完成地区生产总值138.2亿元，同比增长5.8%;全口径财政收入10.95亿元，首次迈进10亿大关，一般公共预算收入5.9亿元，完成目标任务的135%，同比增长44.85%，各项经济指标好于预期，超额完成区级下达的目标任务。 一、抓实体，服务发展更精准。面对严峻的宏观经济环境，牢固树立做强实体经济不动摇的理念，系统开展企业大走访、班子成员挂钩服务重点项目等举措，高质量发展迈出新步。工业发展质效明显提高。全年完成工业总产值278亿元，新增“小转规”企业11家，新增高新技术企业3家、市级工程研究中心1家、区级工程技术研究中心4家，专利授权423件，发明专利10件，工业投资同比增长8%。东方特钢节能环保技术改造、联同纸业包装生产性等5个区重点项目完成投资9.4亿元，竣工率达80%。完成“龙城英才计划”C类项目引进落户1个、常州市领军型创新人才项目1个，不断加快产业转型升级步伐。现代服务业加速发展。重点服务业营业收入51亿元，同比增长25%;完成服务业投资同比增长7%;进出口总额达11亿元，同比增长8%，服务业发展实现扩容提质。现代农业稳步推进。建成高标准农田6600亩，其中村西村5000亩国家级高标准农田、西安村600亩、西墅500亩市级项目、五巷500亩区级项目均已完工并通过验收，农业基础设施建设得到有力加强。 二、抓改革，区域活力更强劲。统筹推进重点改革任务，以改革挖红利、以改革促规范、以改革优服务。农村土地制度改革三项试点红利持续释放。高标准完成全镇2.34万户宅基地资格权数据库建设。在全区率先完成1924亩土地精细化整治;完成集体经营性建设用地租赁入市协议签订406宗，收缴土地年租金2800万元;办理集体经营性建设用地出让入市98家，实现土地出让金收入2.5亿元。“放管服”改革深入开展。加快行政审批制度改革力度，推行行政审批“一窗通办”模式，目前镇便民服务中心已进驻部门14个，承接上级授权11大类61项行政审批事项和24项公共服务事项，一年来完成各类服务事项近1.4万件，月均办理超千件。网格化集成改革高效推进。在全区率先完成网格划分、人员配备、事项流转、服务管理平台建设，网格内巡查办结事项位居全区前列，日均受理各类网格服务事项220件。实现全过程留痕管理。初步形成了“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层治理服务体系。 三、抓建设，镇村面貌更优化。重点工程稳步推进。新孟河延伸拓浚工程一期三个标段7.39km全线开工。湟里、东安两个安置自建区项目高标准推进，372套面积10.8万平方米在建项目基本完成主体工程建设。铺设污水主管网17.2km、支管网24条18.8km，企事业单位污水接管183家。29个农村分散式生活污水处理设施建成投运，清淤河道22.4公里，清淤河塘220个，排水片区综合整治43个。镇容村貌持续优化。围绕打造区域中心镇，擦亮全国文明镇品牌这一目标，完成村庄规划、村土地利用规划、“中心村”规划，实现村级规划编制、管控和实施“一张图”。新建镇文化中心、新时代广场、阿甲文化公园等一批阵地载体，历史性承办全市乡风文明现场会，全国文明镇品牌进一步擦亮。深入推进美丽乡村建设。打造出葛庄张家村、西墅里墅村、西鲁下许村等一批典型，其中西墅村被列为全市第二批美丽乡村示范点。精细管理成效凸显。物料堆场、内河码头、主次干道路域环境整治全面完成，农贸、小商品市场面貌持续改善，全力推进综合执法工作，年办理行政案件39起，依法拆除违建67起，限期整改和勒令停工396起。改造提升村前集镇和东安集镇二类公厕6座，在集镇区、葛庄村和西墅村率先推行垃圾分类收集，建设“房改亭”项目133个，新增垃圾分类收运车2辆，垃圾处理设施2套，长效管护工作稳居全区前列。 四、抓生态，环境容量更充裕。切实加强大气、水环境、土壤污染专项治理，全面深化生态文明建设，成功创建省级生态文明示范镇，葛庄村被评为省级生态文明示范村，西鲁村被评为市级生态文明示范村。持续推进“263”行动。全年消减煤炭消费总量6000吨以上;重组电镀企业1家，关停化工企业22家、印染企业1家，16家重点企业完成废气专项治理;深入推行“河长制”工作，创设“企业河长”，全年完成各级河长巡河4000余人次，完成棺材河、思贤塘黑臭水体整治;在全区率先完成1635亩滆湖养殖围网拆除工作，拆除率达100%。完成生态湿地建设200亩，新增造林600亩，生态文明建设取得实效。打好污染防治攻坚战。提升环境执法监管水平，全年受理结案环境信访案件133起，开展企业巡查695批次，响应省、市、区级重污染天气应急管控151批次;关停取缔“散乱污”企业(作坊)64家，改造提升96家。保持环保执法高压态势。严肃开展中央环保督查回头看、省市区环保督查交办问题整改，累计查处环境违法违规案件48起，问责党员干部6人次。完成468家工业企业资源集约利用综合评价评估，摸排登记“五无企业”200余家，有序退出一批低端低效产能，淘汰一批工艺落后、达标难度大的重污染企业，逐步压降土地开发强度，盘活整理闲置、低效用地。 五、抓民生，公共服务更均衡。民生保障提标扩面。慈善救助力度持续加大，低保标准提高至800元/月。镇慈善分会积极组织募捐，镇青商会实施帮扶救困“双50计划”。东方润安集团捐资助学300万元。全年发放低保金、慈善救助金、尊老金近560万元。帮助就业困难人员再就业181人，镇敬老院获评区级“敬老文明号”。教育卫生事业持续优化。完成26个学校硬件设施提档升级项目共计500余万元，湟里中心小学教育集团成立，湟里高中本一上线人数再创历史新高，湟里初中、东安实验学校中考均列全区前茅，湟里幼儿园和东安幼儿园顺利通过省优复评。东安医院和湟里医院实施重组，并成功创建二级综合医院。香泉、岗角、村西省标卫生室提档升级工程有序推进，镇村医疗条件持续改善。深入推进乡风文明建设。文化惠民活动丰富多彩，全年举办道德讲堂4场，社区天天乐112场，深入挖掘“常州好人”道德模范。红十字、残联分别荣获全国知识竞赛一等奖，社区戒毒工作成功创建市级康复示范点。应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全镇安全生产事故起数和死亡人数实现大幅度“双下降”。此外，民族宗教、人民武装、档案、妇女儿童、计生、青少年等工作在各自领域均有新的发展。 六、抓效能，作风建设更深化。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，政务环境持续优化。坚持重大事项向人大报告制度，自觉接受社会各界监督，高效办理镇人大代表建议46件，政务公开信息78条，妥善解决了一批代表关注、群众关心的经济社会发展方面的问题。完善政府、国有企业投资项目管理制度，公共资源交易规范运转，完成工程类、政府采购类项目54项，交易金额达6118万元，节约资金近1655万元。审计部门共完成全镇基建工程项目审计497个，核减额共计3062.3万元，核减率17.43%。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，进一步规范部门预算管理，全年压缩三公经费支出10%以上，政府作风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不充分、不平衡的地方，主要是：高新技术企业占比、股改上市等方面存在短板，产业结构偏重、产业层次偏低的矛盾仍然突出。引领乡村振兴的能力还不够强，优质公共服务资源供给不足，基础设施和服务管理水平差距依然较大，部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。

  2025-07-08

• 【常州招商】常州国家高新区省市重大项目建设提速 招商引资成效显著

  2023年1-7月，常州国家高新区坚持“项目为王”理念，省市重大项目建设稳步推进，招商引资工作取得积极成效。省重大项目全部开工，市重大结转项目投资完成超序时，新增入库项目量质并举，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）省市重大项目建设实现“双过半”目标。省重大项目建设展现攻坚力度，4个项目已全部进入实质施工阶段，累计完成投资占年度计划六成以上，在产业升级、科技创新等领域形成有效投资拉动。市重大结转项目推进效率稳步提升，54个项目完成投资突破百亿元，投资完成率较序时进度高出3个百分点，其中先进制造、基础设施等领域项目建设进度领先，为产业链完善和城市功能提升奠定基础。 （二）招商引资与项目储备呈现量质齐升态势。全区新增入库项目12个，涵盖高端装备、新材料、数字经济等重点产业领域，其中总投资30亿元或3亿美元以上的重大项目达2个，进一步优化了区域项目结构。这批项目的落地将助力常州国家高新区强化产业集群优势，提升产业链供应链韧性，为后续发展储备坚实后劲。 （三）机制保障体系为项目建设保驾护航。常州国家高新区建立健全项目全周期服务机制，通过强化要素保障、优化审批流程、落实帮办代办等举措，为项目开工建设创造良好条件。针对省市重大项目，实行清单化管理和动态跟踪，及时协调解决土地、资金、用工等要素需求，推动项目早开工、早建设、早投产，切实以项目建设实效支撑经济社会发展。

  2025-07-08

• 【常州招商】常州经开区经济总量跃上千亿级平台

  招商引资赋能区域高质量发展，常州经开区在设立六周年之际成功实现经济总量突破千亿元的重大跨越。这一里程碑标志着区域综合实力显著增强，通过聚力产业转型升级和扩大开放合作，常州经开区已成为常州经济发展的重要增长极，并为江苏省区域协调发展提供了实践样本。 一、区域经济体量实现历史性突破 常州经开区设立以来，经济总量呈现阶梯式跃升：2016年突破600亿元，2019年超过800亿元，2021年首次突破千亿大关，达到1000.33亿元。按不变价格计算，当年经济增长率达9.8%，增速高于江苏省平均水平。伴随着经济规模扩大，常州经开区在省级经开区综合排名上升至第四位，区域竞争力持续攀升。在经济密度方面，常州经开区以占常州全市4%的行政区域面积，贡献了全市11.4%的GDP总量，土地集约利用效率和发展能级优势凸显。 二、开放型经济指标领跑常州全市 常州经开区同步推进外贸外资提质增效，2021年外贸进出口总额达到506亿元，实际利用外资金额完成2.3亿美元。这两项核心开放型经济指标的增长幅度均位居常州各辖区首位，反映国际资本对区域产业环境的认同。通过完善开放平台功能，常州经开区在复杂外部环境下实现外资项目快速落地，外贸结构持续优化，为产业国际化提供了有力支撑。 三、创新驱动产业体系升级 常州经开区聚焦发展第一要务，实施工业智能转型"8843"计划，推动先进交通装备、功能新材料、智能电机、绿色家居四大特色产业集群发展。重点推进产业基础再造工程，通过工业园区更新释放产业空间，累计引进签约项目53个，涉及总投资规模540亿元。创新主体培育成效显著，高新技术企业存量增至295家，科技型企业研发投入占比稳步提高。这些举措推动传统制造向智能制造跃迁，形成产业链与创新链深度融合的新格局。 四、改革先行优势转化为发展动能 作为常州市改革试验田，常州经开区建立重大项目攻坚机制，系统推进营商环境改革。其创建的"一站式"企业服务体系，大幅压缩项目审批周期，成为吸引重大产业项目落地的关键优势。区域创新生态持续完善，先后获批江苏省双创示范基地和"互联网+先进制造业"特色产业示范基地。通过制度创新激发市场活力，常州经开区市场主体数量年均增长保持高位，创新创业氛围日益浓厚。 五、产城融合提升综合承载能力 在产业跃升同时，常州经开区统筹推进城市功能配套建设。实施公共交通优化、生态绿廊建设等工程，新增基础教育学位超万个，三甲医院建设取得实质性进展。城市更新与产业升级同步推进，实现产业社区15分钟公共服务圈全覆盖。这种以产兴城、以城促产的协调发展模式，使常州经开区获评江苏省产城融合示范区，人才吸引力显著增强。 常州经开区千亿级经济体的形成，是区域坚持高质量发展路径的实践成果。通过强化创新核心地位与开放协同发展，区域经济发展呈现出总量跨越、结构优化、动能转换的积极态势。作为常州东部重要增长极，常州经开区正加快向现代化产业新城转型，其发展经验对江苏省省级开发区能级提升具有示范意义。

  2025-07-07

• 【常州招商】常州市政府工作报告

  2021年1月13日在常州市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长陈金虎 各位代表： 现在，我代表常州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 “十三五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共常州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“强富美高”新常州建设取得重大成果，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。全域创成全国文明城市、法治城市，荣获国家森林城市、国家农产品质量安全市、全国绿化模范城市等称号。 五年来，我们坚持发展第一要务，综合实力迈上新台阶。2020年全市地区生产总值预计达7700亿元，是2015年的1.46倍，年均增长6.9%，总量位居全国第26位、5年前进8位。人均地区生产总值达2.4万美元左右，稳居全国前10位。一般公共预算收入达616.6亿元，是2015年的1.3倍，年均增长6.4%。工业一般纳税人销售达1.3万亿元，年均增长10.3%。累计实施省重大项目136个，引进总投资超30亿元或3亿美元重大项目80个。 五年来，我们持续强化创新驱动，转型升级积蓄新动能。预计全社会研发投入占比达3%，科技进步贡献率达65.8%、高于省均1个百分点，高新技术产业产值比重较2015年提高3个百分点。获中国工业大奖数、工业强基工程项目数全国地级市第一。万人发明专利拥有量达40.19件，是2015年的2.14倍。累计引进各类人才39万人，每万名劳动者中高技能人才数连续7年全省第一。 五年来，我们全面深化改革开放，内外循环激发新活力。“放管服”改革不断深化，国资国企、农业农村、医药卫生等重点领域改革取得重要突破。各类市场主体总数达67.5万户，年均增长12.2%。武进区农村土地制度“三项改革”试点经验全国推广。累计实际使用外资130亿美元、进出口总额1600亿美元。外商投资法人企业超3000家，省级跨国公司地区总部和功能性机构达23家。 五年来，我们着力补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成就。加强重点领域风险管控，守住了不发生系统性风险的底线。提前一年完成市定1万元标准建档立卡低收入人口脱贫任务，城乡低保标准提高到每人每月900元、较2015年增长41.4%，茅山老区经济薄弱村集体收入年均增长12.7%。市区PM2.5浓度比2015年下降29.8%，国省考断面水质优Ⅲ比例提高42个百分点，单位GDP能耗下降20.3%左右。 五年来，我们大力保障和改善民生，人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入预计年均增长8%左右，高于经济增速。教育经费投入年均增长10.33%，增加学位11.9万个。建成多层次医疗、养老服务体系，人均预期寿命提高至82.8岁。棚户区改造基本建成8.3万套。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。成为全省唯一蝉联“长安杯”的设区市，“道德讲堂”创成全国精神文明建设品牌。 五年来，我们统筹城乡和区域发展，经济社会发展更加协调。城镇化率从70%提高到75%左右。建设美丽宜居乡村1220个，创成省特色田园乡村20个、特色小镇10个。国家现代农业示范区建设水平位居全省前列。溧阳市全国百强县排名提升22位，金坛区全国百强区排名提升57位，常州、武进高新区国家级高新区排名分别提升18位、20位，常州经开区省级开发区排名提升54位，天宁、钟楼加快开发区“东扩西进”。 五年来，我们全面加强政府自身建设，作风效能和政府形象不断提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，持续纠治“四风”、为基层减负，建设为民务实清廉政府。高质量完成政府系统机构改革工作，环境治理工程、老工业基地调整改造、武进区双创示范基地获国务院真抓实干督查激励，“三公”经费支出年均压降10%。持续推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规（草案）10件，办理人大代表建议、政协提案2442件。 刚刚过去的2020年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实推进“五大明星城”建设，创新专班工作机制，主动作为、化危为机，全市呈现出经济企稳向好、社会和谐稳定的良好态势。预计地区生产总值增长4%以上，增速位居全省第一方阵；一般公共预算收入增长4.5%，增速全省第一；规上工业增加值增长6.6%，增速全省第三。位列国家创新型城市创新能力指数第16位、中国先进制造业城市第17位、中国城市综合经济竞争力指数第18位。实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“七连冠”。“常州，教我如何不想她”城市标识深入人心。 众志成城抗击疫情汛情。坚持人民至上、生命至上，举全市之力展开疫情大防控、生命大救援，用不到一个月时间实现本地确诊病例零新增，再用不到一个月时间实现确诊患者全治愈、零病亡。坚持联防联控、群防群控、智防智控、闭环管控，因时因势推动应急防控向常态化防控有序转换，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线。在这场伟大的抗疫斗争中，全市上下众志成城、团结抗疫，涌现出许多感人事迹和先进典型，108名医务工作者驰援湖北，47名先进个人和16个先进集体获省级以上表彰。面对史上超长梅雨期、2.8倍于常年的降雨量，科学调度、有效应对，确保了河湖安澜、百姓安康。 千方百计稳定经济增长。精准出台“惠企20条”“稳增长26条”“支持企业家创新创业30条”等政策措施，省内率先推出“复工通”“快贷通”等举措，争分夺秒复工复产，2月底规上工业企业复工率达100%，全年工业用电总量全省第 三、增速苏南第一。全力以赴保市场主体，推动减税降费、减租降息等政策直接惠及各类市场主体，新增减免税费210亿元。推动金融服务实体经济，金融机构本外币贷款余额首次突破1万亿元。全力以赴稳就业，新增就业11万人，城镇登记失业率控制在4%以内，智慧“五云”就业服务新体系获国务院通报表扬。全力以赴稳外贸稳外资，进出口总额逆势增长3%左右，实际使用外资增长15%左右。薛家“外资小镇”经验获部省肯定。多措并举促消费，社会消费品零售总额增速全省第二，统筹3亿元资金支持文商旅发展，入选首批国家文化和旅游消费试点城市，成功举办2020中国马拉松精英排名赛。全力以赴保粮食安全，“米袋子”“菜篮子”实现保供稳价，生猪产能持续恢复，居民消费价格涨幅控制在3%以内。 危中寻机集聚发展动能。扎实开展“重大项目强化攻坚年”活动，新增入库项目104个，其中总投资100亿元或10亿美元项目4个，180个市重大结转项目完成投资846亿元，竣工项目52个。出台企业上市发展新政，实施上市后备企业“双百行动”，新增过会企业16家、上市企业10家，创历史新高，累计上市企业达71家。加速壮大“253”十大先进制造业产业集群，生物医药、绿色精品钢行业实现两位数增长，9家企业入围中国民营企业500强。深入实施创新驱动核心战略，支持引建重大科技创新平台，省中以产业技术研究院等项目加快建设，科教城荣膺2020卓越创新创业园区。召开新基建发展推进大会，签约项目总投资超1000亿元，5G信号实现城区全覆盖。突出发展集成电路产业，一批企业发展势头强劲。大力发展工业互联网，新增上云企业3600家、省级示范智能车间31个。加快培育高新技术企业集群，高企申报通过率、申报数量增幅、培育入库数增幅均居全省第一，公示认定高企1148家、总数突破2400家，中天钢铁、武进不锈分获第六届中国工业大奖和提名奖，新誉集团获省长质量奖，新增国家专精特新“小巨人”企业10家、独角兽企业2家。招引顶尖人才11名、领军型创新创业人才项目239个，在首届全国职业技能大赛上获金牌数全省第 二、奖牌数全省第一。大力发展基金产业，“龙城金谷”引进投资机构40多家。 聚焦重点推进城乡建设。大力推进高铁新城规划建设，聘请一流团队编制空间规划、产业规划，新龙湖国际金融广场等重点项目开工建设，一批现代金融、总部经济项目签约落地。全面推进老城厢复兴发展，实施青果巷二期、南市河历史文化街区等6个历史文化修缮项目，高质量推进13个老旧小区改造和14条道路提升工程。轨道交通2号线全线“轨通”“电通”。扎实推进城市精细化管理，下放部分城区建设管理权限，解决“看得见的管不着、管得着的看不见”问题，开展市容环境整治，高架沿线面貌有了较大改观。着力强化交通枢纽战略支撑，编制中轴枢纽综合交通规划，积极争取常泰铁路纳入长三角多层次轨道网规划，溧高、常宜高速建成通车，常泰长江大桥、南沿江城际铁路等项目加快建设。在全省率先推进全域美丽乡村建设，农村人居环境整治三年行动顺利完成，100项农业农村重大项目完成投资60.6亿元。加强农田水利建设，新沟河延伸拓浚工程正式竣工，新增高标准农田6.7万亩。溧阳创成国家全域旅游示范区，太湖湾旅游度假区升格为国家级。

  2025-07-07

• 【常州招商】江苏精准赋能常州高新区孵化载体高质量发展

  江苏省以孵化载体提质增效为抓手，助力常州国家高新技术产业开发区（以下简称“常州高新区”）优化科技创新生态，2023年通过组织专家现场指导、强化政策落地等举措，推动区域孵化载体提升服务能级，为招商引资和产业升级提供支撑。常州高新技术创新创业服务中心于2023年邀请孵化器领域专家，对区内孵化载体开展“把脉问诊”，助力解决发展难题。 （一）现场诊断破解载体发展瓶颈。2023年，常州高新技术创新创业服务中心聚焦市级孵化载体培育需求，组织专家团队深入一线。江苏天汇空间信息研究院、滨江智能科创港等孵化载体运营单位依次介绍园区规模、产业规划、在孵企业及专业人员配置情况，并就认定标准、申报流程等问题咨询。专家结合各载体实际，从产业定位、服务体系、资源整合等方面点评，指出空间利用效率、企业孵化链条等方面不足，提出针对性改进建议，同时结合载体产业优势，“量身定制”差异化发展路径，推动向专业化、特色化转型。 （二）专家建言聚焦产业孵化升级。调研中，专家团队对常州高新区孵化载体发展成效及政策落实给予肯定，认为区域已形成“政府引导、市场主导、多元协同”的孵化生态。针对未来发展，专家建议各载体抢抓江苏省科技创新布局机遇，聚焦主导产业细分领域，深化“孵化+投资+产业链”融合模式，加强与高校院所、龙头企业合作，提升在孵企业技术转化能力；加强专业服务团队建设，引入技术经纪人、创业导师等人才，构建全周期服务体系，培育高新技术企业和专精特新企业。 （三）长效服务构建培育支撑体系。为持续提升载体质量，常州高新技术创新创业服务中心计划2023年开展系列专业培训和一对一辅导，内容涵盖政策解读、运营管理、资源对接等。通过搭建交流平台促进载体间经验共享，推动形成“孵化载体-科技企业-产业集群”生态。同时加强与江苏省、常州市科技部门沟通，争取专项资金和政策支持，助力打造孵化能力强、产业集聚度高、服务体系完备的高质量载体，为区域招商引资和产业发展提供保障。 （四）政策引领强化顶层设计支撑。江苏省将孵化载体作为科技创新重要平台，近年来出台政策从场地、资金、人才等方面支持其发展。常州高新区落实省级部署，结合产业特点制定专项政策，通过优化营商环境、完善配套设施，吸引优质项目和团队入驻，推动孵化载体成为成果转化“加速器”和新兴产业“策源地”，为区域经济高质量发展注入动能。

  2025-07-07

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